来源:羊城晚报 作者：杨涛
广东省法院系统首创“主动执行”，有利于法院掌握好最佳时机，让司法服务更加到位。这一全新的制度，虽然在案件范围划分、执行程序上尚需进一步完善，但试点以来，执行周期大大减少，执行到位率、和解率均迅速提高，真正实现案结事了。
近日，广东省汕头市潮阳区法院根据自
身实际，制订出台了《关于实行主动执行制度的若干规定(试行)》，立案庭对符合以上规定前来立案的原告送达《主动执行情况告知书》。一审法官在宣判时，征求债权人是否同意由法院对案件主动执行，同意的须在《主动执行确认书》上签名确认。法律文书生效后，债权人无须再提交强制执行申请，由法官直接移交立案庭立案执行。（9月3日《汕头日报》）
“执行难”是司法过程中突出的“老大难”问题，为了解决这个难题，广东省高院今年6月宣布突破现有的申请执行模式，向全省试点推广主动执行制度等六大执行新模式，潮阳区法院就是试点法院之一。“主动执行”作为广东省法院系统的首创，进一步体现了司法服务于民的精神。
以往，对于生效的裁判文书，除“具有给付赡养费、抚养费、抚育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行”外，需要当事人主动向法院提出执行申请，法院才会执行。
这种“被动执行”方式，尊重了当事人的自愿，但也产生了不少问题，比如申请执行是必须在裁判文书生效两年内，有些当事人对于时效制度并不清楚，往往超过时效才去申请执行，结果丧失权利；再有，由当事人申请执行，而法院被动执行，有时往往丧失最佳执行时机，造成执行难的局面。现在广东省法院改变以往的做法，主动将一些案件进行主动执行，这就有利于法院掌握好最佳时机，也能让司法为民服务更加到位。
同时，法院“主动执行”并没有改变“司法的被动性”，不会让司法权过分地主动，代替当事人作主。因为，首先，法院的立案庭对符合以上规定前来立案的原告送达《主动执行情况告知书》，让当事人有充分的知情权；其次，一审法官在宣判时，征求债权人是否同意由法院对案件主动执行，同意的须在《主动执行确认书》上签名确认，充分尊重了当事人的意愿，并没有“越俎代疱”，完全替当事人作主。
而且，这种做法在实践中也有比较好的效果。比如，以比较早试点的广东省从化市法院今年2月开始“主动执行”试点以来，执行周期从去年平均120天减少到25天，执行到位率、和解率均大大提高，仅有两件需要强制执行，真正实现案结事了。
“主动执行”是一个全新的制度，需要法院不断地探索和总结，在“主动执行”案件的范围上、在执行的程序上等等也需要进一步完善。比如潮阳区法院将“申请人为行政机关、基层村居的案件”也列入“主动执行”的范围恐怕并不妥当，因为公权力机关并非弱势群体，他们并不需要法院主动来帮助他们维权，相反，“被执行人为行政机关”的案件才是“老大难”的案件，需要法院积极介入，“主动执行”才是！
